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Muchas promesas, pocos hechos

VIDEO | El Gobierno de Noboa lleva invertido sólo el 21 por ciento de lo estipulado en el Plan Anual de Inversiones

Este bajo nivel de ejecución contrasta con las cifras del gobierno del expresidente Guillermo Lasso.

A pesar de las promesas del Gobierno de Daniel Noboa para impulsar la inversión pública, los resultados hasta la fecha no han cumplido con las expectativas. El Ministerio de Finanzas asignó 1.874 millones de dólares para obras y proyectos en el Plan Anual de Inversiones (PAI) de 2024, pero hasta el 29 de julio, solo se gastaron 401 millones de dólares, lo que representa apenas el 21 por ciento del total previsto para el año.

Este bajo nivel de ejecución contrasta con las cifras del gobierno del expresidente Guillermo Lasso, quien, hasta julio del año correspondiente, había gastado 600 millones de dólares en obra pública, es decir, el 28 por ciento de los 2.143 millones de dólares esperados para ese año.

Los ministerios con los mayores presupuestos para inversión, como Obras Públicas, Educación, Salud y Defensa, son los que menos han gastado en lo que va de 2024, utilizando menos del 30 por ciento de sus presupuestos asignados hasta julio. En particular, el Ministerio de Defensa ha ejecutado solo el 2 por ciento de su presupuesto de 204 millones de dólares, a pesar de la crisis de inseguridad que enfrenta Ecuador.

A pesar de medidas como el aumento del IVA, la eliminación del subsidio a las gasolinas Extra y Ecopaís, y el primer desembolso del préstamo del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Gobierno de Noboa no ha logrado acelerar la inversión en obra pública. Noboa comenzó su gestión en noviembre de 2023 con un escenario de escasa liquidez y un presupuesto estatal con numerosas cuentas pendientes por pagar, según el exministro de Finanzas, Fausto Ortiz. Esto, en parte, explica que la ejecución del Plan de Inversiones sea la más baja desde 2018.

La baja inversión pública ha contribuido a que la economía ecuatoriana esté en un ciclo de recesión desde enero hasta junio de 2024, según el gerente del Banco Central, Guillermo Avellán. El ministro de Economía, Juan Carlos Vega, ha prometido que la inversión pública se acelerará en los próximos dos meses, lo que debería contribuir a la recuperación económica.

La realización de obras enfrenta varios obstáculos, incluidos los requisitos que deben cumplir las entidades para que el Ministerio de Finanzas les asigne los recursos y los prolongados procesos de contratación pública. Estos retrasos han impedido que los gobiernos logren altos porcentajes de ejecución del Plan Anual de Inversiones en los últimos años, contribuyendo al estancamiento económico.

El proyecto de inversión pública al que el Gobierno destinó más recursos para 2024 es la desvinculación de empleados públicos. El Proyecto de gestión del subsistema de empleo en el servicio público recibió inicialmente 230 millones de dólares, cifra que fue incrementada a 241 millones de dólares en julio para cubrir las desvinculaciones de personal en 34 entidades. Entre enero y julio de 2024, el Gobierno ha gastado 77 millones de dólares en estos pagos, lo que representa el 32 por ciento de los 241 millones de dólares asignados.

Uno de los proyectos clave del Plan de Inversiones es la construcción de una cárcel en la provincia costera de Santa Elena, dentro del rubro "Reestructuración del sistema nacional de rehabilitación social". El presupuesto para esta cárcel es de 44 millones de dólares, pero hasta julio solo se han utilizado 19.956 dólares.

La administración de Daniel Noboa enfrenta desafíos significativos para cumplir con sus objetivos de inversión pública. La baja ejecución presupuestaria, junto con problemas de liquidez y retrasos en la realización de obras, han contribuido a un desempeño económico estancado. A pesar de los esfuerzos y promesas, el gobierno deberá abordar estos obstáculos de manera efectiva para impulsar el desarrollo y la recuperación económica del país.

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